漠河市市場(chǎng)監督管理局：

為進(jìn)一步規范大興安嶺地區轄區內跨境口岸收費價(jià)格行為，優(yōu)化大興安嶺地區跨境口岸營(yíng)商環(huán)境，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，提升跨境貿易便利化水平，現就做好口岸收費監管工作通知如下：

一、當前，大興安嶺地區轄區范圍內暫無(wú)已開(kāi)通的跨境貿易口岸，漠河興安口岸基礎設施建設正有序推進(jìn)中。漠河市市場(chǎng)監督管理局要進(jìn)一步提高政治站位、提前謀劃、主動(dòng)作為，積極聯(lián)系漠河市口岸服務(wù)中心、漠河市商務(wù)局、漠河市興安鎮等相關(guān)單位了解情況及復關(guān)進(jìn)度，在口岸開(kāi)通前持續對相關(guān)單位和擬收費企業(yè)開(kāi)展口岸收費政策培訓，可采取發(fā)放《大興安嶺地區口岸收費行為指引》（附件1）、召開(kāi)口岸收費政策宣貫會(huì )等方式，引導涉及口岸運營(yíng)的單位、擬收費經(jīng)營(yíng)者在口岸開(kāi)通時(shí)建立健全收費管理制度，規范口岸收費行為，增強工作人員的守法意識。

二、待漠河口岸開(kāi)通后，漠河市市場(chǎng)監督管理局要以政府收費、船代、貨代、船公司、堆場(chǎng)、報關(guān)行等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)”）為重點(diǎn)開(kāi)展收費行為專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)規范《大興安嶺地區口岸收費行為指引》中所列舉的各項收費行為，確保將《指引》發(fā)送到每一家收費單位和企業(yè)，著(zhù)力提升口岸收費的透明度，有效促進(jìn)競爭，降低通關(guān)成本，助推我區外貿領(lǐng)域平穩健康發(fā)展。地區市場(chǎng)監管局也將在口岸開(kāi)通后，實(shí)地對口岸收費情況進(jìn)行督導檢查和指導。

三、要暢通投訴舉報渠道。待口岸開(kāi)通后，漠河市市場(chǎng)監督管理局要在口岸顯目位置設置投訴舉報方式及電話(huà)指引，并要求口岸收費單位按要求公示服務(wù)項目、服務(wù)內容、等級或價(jià)格、服務(wù)價(jià)格、投訴電話(huà)等內容，要鼓勵社會(huì )各界通過(guò)12345熱線(xiàn)和全國12315平臺提供違法收費線(xiàn)索，切實(shí)做到有訴必辦、有案必查、有查必果，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

附件：大興安嶺地區口岸收費行為指引

大興安嶺地區行政公署市場(chǎng)監督管理局

2023年3月21日

附件一

大興安嶺地區口岸收費行為指引

為進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，引導口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者建立健全內部收費管理制度，加強價(jià)格自律，有效防止違法違規收費行為，維護口岸收費秩序，保護進(jìn)出口企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國港口法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》和《港口收費計費辦法》等法律、法規和規范性文件，制定本指引。

一、本指引所稱(chēng)口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者是指依法從事口岸管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。

本指引所規范的收費行為，主要包括口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在管理和提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)收費行為。

二、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者從事收費經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)應當遵循依法合規、公開(kāi)透明、平等自愿、誠實(shí)守信原則。

依法合規：應當遵循法律法規的要求，嚴格執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)，認真落實(shí)各項收費優(yōu)惠措施，合理確定市場(chǎng)調節價(jià)領(lǐng)域的收費項目和標準。

公開(kāi)透明：充分保障服務(wù)對象的知情權，開(kāi)展各項業(yè)務(wù)要明確具體收費項目和標準，并在醒目位置公示。

平等自愿：服務(wù)雙方法律地位平等，在自愿基礎上提供服務(wù)，不得憑借特殊地位強制或者變相強制提供服務(wù)、收取費用。

誠實(shí)守信：應當誠實(shí)無(wú)欺、恪守信用，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

三、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應當按照口岸收費目錄清單內項目提供服務(wù)，收取費用。屬于政府定價(jià)、政府指導價(jià)的項目嚴格執行政府部門(mén)制定的收費標準。屬于市場(chǎng)調節價(jià)的項目，應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和服務(wù)內容，市場(chǎng)供求狀況、合理制定收費標準。

四、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在收取或者代收代付收費項目時(shí)，要逐項列明收費項目和標準，并予以公示。不得加價(jià)收費，不得借機捆綁收取其他收費項目。

五、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)對象合法權益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；不得提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。

六、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行收費公示制，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或繳費地點(diǎn)的醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內容、等級或規格、服務(wù)價(jià)格、投訴電話(huà)等內容。在同一時(shí)間、同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內，向不同服務(wù)對象展示的內容一致。一項服務(wù)可分解為多個(gè)項目和標準的，應當明確標示每一個(gè)項目和收費標準.不得在標價(jià)之外加價(jià)收取費用，不得收取任何未予標明的費用。

七、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應當加強價(jià)格自律，建立、健全內部收費管理制度，準確記錄業(yè)務(wù)操作流程和所提供服務(wù)的收費標準，并保存完整的收費資料。自覺(jué)接受市場(chǎng)監管部門(mén)檢查，如實(shí)提供所必需的賬簿、單據、憑證、文件以及其他資料。

八、各口岸單位、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)接受社會(huì )監督。廣大消費者如遇到口岸環(huán)節收費問(wèn)題，可通過(guò)12345、12315熱線(xiàn)及全國12315平臺投訴舉報。